Aktuality

ÚOHS rozšířil své oborové sborníky rozhodnutí o veřejných zakázkách o další oblast, kterou jsou zakázky v oblasti informačních technologií. 

• Cílem těchto sborníků je v jedné publikaci shromáždit věcně zajímavá meritorní prvostupňová a druhostupňová rozhodnutí ÚOHS vydaná v rámci správních řízení zahájených na návrh či z moci úřední a podat čtenáři stručné shrnutí merita projednávané věci, jakož i nastínit některé úvahy prezentované v rámci uvedených rozhodnutí s cílem napomoci dobré zakázkové praxi.
• V právě vydávané publikaci se tak zaměřujeme na rozhodnutí z období 01/2021 až 06/2023 dotýkající se problematiky v oblasti IT, do níž řadíme zakázky na dodávky a služby související s poskytnutím hardware a software (zejm. provoz a rozvoj informačních systémů, licence, nástroje elektronické komunikace aj.).
• Závěry formulované v rozhodnutích zahrnutých do tohoto sborníku mají mnohdy přesah i mimo sféru jejich věcného zaměření, v důsledku čehož mohou být v mnoha případech aplikovatelné i na postupy zadavatelů v jiných odvětvích.

Sborník rozhodnutí najdete ZDE.

Tiskové oddělení ÚOHS

Zástupci pracovní skupiny AVZ pro Veřejné zakázky v ICT vypracovali metodiku řešící problematiku vendor lock-inu a situace, které mu předcházejí, stejně jako situace, jak se z něj vymanit. Materiál je k dispozici a může pomoci všem, kteří řeší zakázky v IT oblasti a nastavení zadávacích podmínek, obchodních podmínek i postupy pro řešení vendor lock-inu, pokud již v něm zadavatel je. Přílohami metodiky jsou krokáře možností, které k řešení uvedených situací zadavatelé mají. 

Materiál je uveřejněn na stránkách www.asociacevz.cz a může být návodným pro všechny, kteří řeší ve vztahu k IT systémům nastavení zadávacích podmínek, obchodních podmínek i postupy pro řešení vendor lock-inu, pokud již v něm zadavatel je. 

Příloha č. 1: Krokář - Textová část
Příloha č. 2: Krokář – způsoby úniku – diagram
Příloha č. 3: Krokář – seznam opatření
Metodika vendor lock-in

Asociace pro veřejné zakázky, z.s.
 

Dne 7. 12. 2023 byla ve Sbírce zákonů publikována vyhláška č. 345/2023 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele. Tato vyhláška nabude účinnosti od 1. února 2024.

Novou vyhlášku bylo nezbytné přijmout z důvodu implementace tzv. elektronických formulářů dle Prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/1780 ze dne 23. září 2019, kterým se stanoví standardní formuláře pro uveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2015/1986 („elektronické formuláře“), ve znění pozdějších právních předpisů.

Obsah vyhlášky rámcově odpovídá předchozí vyhlášce č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele, přičemž cílem bylo vyjasnit některá sporná ustanovení, sjednotit a usnadnit aplikační praxi.

Klíčové změny oproti předchozí vyhlášce jsou následující:

• úprava způsobu doručování formulářů s ohledem na aplikační praxi,
• vymezení případů pro použití jednotlivých typů elektronických formulářů,
• úprava uveřejňovacích pravidel pro veřejné zakázky v podlimitním režimu,
• zapracování změny způsobu uveřejňování oprav údajů v již uveřejněných formulářích,
• úprava rozsahu, členění a popisu struktury informací uveřejňovaných na profilu zadavatele.

Ustanovení týkající se strukturovaných informací uváděných na profilu zadavatele mají odloženou účinnost od 1. července 2024, aby měli provozovatelé profilů zadavatele dostatek času na úpravu svých informačních systémů. Ministerstvo pro místní rozvoj za tímto účelem uveřejní nová XSD schémata včetně metodického pokynu na internetové stránce https://isvz.nipez.cz/.

Úplné znění vyhlášky č. 345/2023 Sb. je k dispozici zde.

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)

Od 1. prosince 2023 dochází ke změně provozovatele číselníku NIPEZ. 

Nová kapitola v historii číselníku NIPEZ začíná 1. prosince 2023 s přechodem na nového provozovatele a aktualizací na novou internetovou adresu: https://isvz.nipez.cz/ciselniky/cnipez.

Hlavní změnou je zavedení nadstavbové vrstvy s 21 komoditními kategoriemi, zjednodušující navigaci.

Funkce vyhledávání podle klíčových slov zůstává zachována, a registrovaní uživatelé mohou nyní celý číselník stáhnout ve zvoleném formátu bez omezení.

Aktualizace reflektuje potřeby uživatelů a moderní požadavky na správu veřejných zakázek, s cílem přinést efektivnější a transparentnější procesy pro veřejné instituce a poskytovatele služeb.

Od 1. 1. 2024 se budou měnit limity sloužící k určení nadlimitní veřejné zakázky.

Národní limity pro veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby (2 mil. Kč) a stavební práce (6 mil. Kč) zůstávají nadále beze změny dle aktuální zákonné úpravy.

Přestože na úrovni EU byly limity v eurech navýšeny (nařízení 2023/2495, nařízení 2023/2496, nařízení 2023/2497, nařízení 2023/2510), dochází v ČR k jejich snížení, což je způsobeno silným kurzem koruny, tedy přepočtem z eur (sdělení o odpovídajících hodnotách). Ministerstvo pro místní rozvoj připravuje navazující novelizaci nařízení vlády č. 172/2016 Sb.

Více na webu MMR.

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)

Ministerstvo pro místní rozvoj připravilo metodické doporučení k výkladu § 11 a § 12 ZZVZ (vertikální a horizontální spolupráce) dle aktuální právní úpravy po novele č. 166/2023 Sb., kterou byla upravena definice státu – České republiky jako veřejného zadavatele.

Metodiku naleznete ZDE.

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)

Jsme součástí týmu! 

Proč právě kurz Digitální zakázkářský tým?

Je to jediný certifikovaný kurz svého druhu vzniklý z podnětu a za podpory specialistů na zadávání veřejných zakázek a Ministerstva pro místní rozvoj ČR, na základě doporučení Evropské komise a ve spolupráci s Ekonomickou fakultou VŠB-TUO.

Program DZT nabízí jedinečnou kombinaci akademického a praktického přístupu a poskytuje nejmodernější znalosti, nástroje a metody pro zadávání veřejných zakázek, včetně ekologického a inovativního zadávání veřejných zakázek šetrného k malým a středním podnikům a probíhá kombinovanou formou – prezenčně i online.

Studijní osnovy byly pečlivě sestaveny tak, aby odrážely všestrannost, která je pro kvalitní zadávání veřejných zakázek nezbytná a vychází z vyhlášeného Public Procurement Excellence programu.

Více informací a registraci najdte ZDE a pozvánku můžete shlednout ZDE.

Po souhrnech rozhodovací praxe o veřejných zakázkách v oblasti dopravy a zdravotnictví vydává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže další sborník rozhodnutí, tentokrát týkajících se stavebních veřejných zakázek.

Cílem sborníku je předložit odborné veřejnosti věcně zajímavá meritorní prvostupňová a druhostupňová rozhodnutí ÚOHS dotýkající se problematiky stavebnictví, která byla vydána v rámci správních řízení zahájených na návrh či z moci úřední v období 01/2021 až 12/2022, a podat čtenáři stručné shrnutí merita projednávané věci v jednotlivých případech, jakož i nastínit některé úvahy prezentované v rámci uvedených rozhodnutí s cílem napomoci dobré zakázkové praxi.

Sborník zahrnuje zakázky na realizaci stavebních prací a souvisejících činností (zejména architektonické, projektové a inženýrské činnosti ve výstavbě včetně dozoru) s výjimkou stavebních prací a souvisejících činností v oblasti dopravy, které byly obsaženy již v předchozím sborníku. Závěry vyjádřené v rozhodnutích zahrnutých do tohoto sborníku mají mnohdy přesah a dopad i na zakázky mimo sféru stavebnictví, v důsledku čehož tak mohou být tyto vyslovené závěry případně aplikovatelné i na postupy zadavatelů v jiných odvětvích.

Sborník rozhodnutí najdete ZDE.

Tiskové oddělení ÚOHS

Na základě rozhodnutí Evropské komise byla povinná implementace nové podoby elektronických formulářů (eForms) dle prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/1780 ze dne 23. září 2019 odložena z 25. října 2023 na 1. února 2024.

Do konce ledna 2024 bude proto probíhat uveřejňování na VVZ tak, jako doposud, a to beze změny.

Plánovaná odstávka VVZ v termínu od 26.10.2023 do 30.10.2023 se zrušuje. 

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)

V průběhu července 2023 nabyla účinnosti novela ZZVZ provedená zákonem č. 166/2023 Sb. V rámci této legislativní změny došlo také k úpravě § 255 odst. 1 ZZVZ, který se týká stanovení výše kauce.

Vzhledem k tomu, že mohou v souvislosti s novelou vznikat určité nejasnosti v tom, jak kauci skládat, vydává ÚOHS následující stanovisko, v němž tuto problematiku vysvětluje. 

Stanovisko ÚOHS najdete ZDE.
 

Tiskové oddělení ÚOHS

ZRUŠENÍ PLÁNOVANÉ ODSTÁVKY VĚSTNÍKU

Od 25. října roku 2023 dochází k zásadní změně podoby uveřejňovacích formulářů na Věstníku veřejných zakázek (Věstník).
Za účelem hladkého přechodu na nové eForms bylo nezbytné stanovit přechodné provozní období Věstníku:

1) v pátek 20. října 2023 od 18:00 dojde k znepřístupnění uživatelských účtů (nebude umožněno přihlášení ani registrace) a zároveň nebude možné odesílat ani uveřejňovat žádné formuláře včetně podávání formulářů z elektronických nástrojů. Uveřejněné formuláře tak budou zpřístupněny pouze pro čtení ve veřejné části Věstníku;

2) od čtvrtka 26. října 2023 od 8:00 bude Věstník zcela mimo provoz a po otevření stránky se zobrazí pouze informace o probíhající plánované odstávce;

3) v pondělí 30. října 2023 od 8:00 dojde ke spuštění a k obnovení celého provozu Věstníku včetně možnosti odesílat a uveřejňovat formuláře již v nové podobě eForms.

Více informací najdete na webových stránkách MMR zde.

Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR)

Dne 16. 7. 2023 nabyla účinnosti novela zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Její součástí je nové ustanovení v § 242 odst. 5, které upravuje stanovení konce lhůty pro podání námitek proti zadávacím podmínkám.

Z předmětného ustanovení plyne, že zadavatel může v zadávací dokumentaci nebo soutěžních podmínkách stanovit, že námitky lze podat nejpozději 72 hodin před skončením zákonných lhůt.

Úřad zpracoval výkladové stanovisko, v němž podrobně vysvětluje, jakým způsobem mají veřejní zadavatelé uvedené ustanovení aplikovat.

Výkladové stanovisko k § 242 odst. 5 ZZVZ.

Tiskové oddělení ÚOHS

V neděli 16. 7. 2023 nabyla účinnosti novela zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. 

• Dochází ke zpřesnění některých ustanovení zákona a provedení změn, které povedou ke snížení administrativního zatížení na straně zadavatelů i dodavatelů.
• Odstraňuje nepřiměřenou přísnost některých pravidel, vyjasňuje výkladové nejasnosti.
• Odstraňuje legislativně technické nedostatky textu ZZVZ.
• Nejedná se však o zásadní koncepční změny procesu zadávání a nejsou zaváděny nová práva a povinnosti.
• Tato úprava ZZVZ je již desátou změnou v řadě, poprvé se však jedná o novelizaci komplexní.

V souvislosti s účinností novely zákona o zadávání veřejných zakázek č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů byly aktualizovány metodiky, vztahující se k zákonu – tedy metodiky procesní a metodiky speciální.

Uvedené aktualizované metodiky naleznete na adrese Metodiky procesní k zadávacím řízením – Portál o veřejných zakázkách (portal-vz.cz) a Metodiky speciální k zadávacím řízením – Portál o veřejných zakázkách (portal-vz.cz).

Novela nabývá účinnosti 16. července 2023.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže aktualizoval svůj sborník rozhodnutí o veřejných zakázkách v oblasti dopravy, do něhož nově zahrnula další významná rozhodnutí až do konce roku 2022. Účelem sborníku je pomoc zadavatelům i dodavatelům lépe se orientovat v nastavené rozhodovací praxi v dané oblasti.

Jedná se všeobecně o zakázky v oblasti dopravy, což zahrnuje široké spektrum veřejných zakázek; od zakázek na realizaci dopravních staveb (výstavby či různé opravy pozemních komunikací, mostů, železnic, metra, letišť či vodních cest) a jejich projektování, přes dodávky a servis dopravních prostředků, realizace vodorovného dopravního značení, ale také např. zajištění dopravní obslužnosti na určitém území. Nehledě na výše uvedené však platí, že závěry vyjádřené v rozhodnutích zahrnutých do tohoto sborníku mají mnohdy přesah a dopad i na zakázky mimo sféru dopravy, v důsledku čehož tak mohou být tyto vyslovené závěry případně aplikovatelné i na postupy zadavatelů v jiných odvětvích.

Případy obsažené ve sborníku jsou dále pro přehlednost rozčleněny do jednotlivých věcně příbuzných témat odpovídajících tomu, co bylo předmětem přezkumu ze strany ÚOHS v jednotlivých správních řízeních. Každé odkazované rozhodnutí ÚOHS zahrnuté do tohoto sborníku obsahuje ve svém nadpisu rovněž hypertextový odkaz na jeho úplné znění zveřejněné ve sbírce rozhodnutí nacházející se na internetových stránkách ÚOHS.

Sborník najdete ZDE.

Tiskové oddělení ÚOHS

Výroční zpráva je oficiální a komplexní dokument shrnující reálná fakta o veřejných zakázkách.

Popisuje vývoj celkového trhu veřejných zakázek v roce 2022 a podává statistické informace o zakázkách evidovaných v Informačním systému o veřejných zakázkách prostřednictvím vybraného setu indikátorů (např. struktura zakázek dle limitu, druhu zadavatele, zadávacího řízení či použitého základního hodnoticího kritéria, průměrné počty nabídek atd.).

Výroční zpráva o elektronizaci a stavu veřejných zakázek za rok 2022.

Podrobnější informace na webu Ministerstva pro místní rozvoj ZDE.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Novela zákona o zadávání veřejných zakázek byla vyhlášena ve Sbírce zákonů.

✔ Má označení zákon č. 166/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (částka 84 Sbírky zákonů) ZDE.

✔ Novela nabyde účinnosti 30. den po jejím vyhlášení, což připadá na 16. července 2023.

✔ Zadávací řízení zahájená v tento den již budou podléhat nové právní úpravě.

✔ Základní přehled o změnách, které novela přináší najdete ZDE.

Ministerstvo vydalo další metodické doporučení k ZZVZ. Metodické doporučení mechanismu nákupu reklamy ve veřejných zakázkách v oblasti brand safety. Cílem doporučení je způsob vymezení vlastností předmětu veřejné zakázky – mediálního prostoru, ve kterém si zadavatel nepřeje z důvodu kontraproduktivnosti umístění inzerce vůči vlastnímu účelu reklamy, inzerovat.

Metodické doporučení naleznete zde.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Poslanecká sněmovna jednomyslně schválila novelu zákona o zadávání veřejných zakázek v původním znění. Díky ní bude možné za přesně daných podmínek chápat stát jako jednoho zadavatele, čímž dojde k omezení plýtvání s veřejnými penězi. Novela také omezí byrokracii, zjednoduší zadávání veřejných tendrů a zabrání firmám s nečistou minulostí uspět ve veřejných tendrech. Její přijetí uvádí zakázkový zákon do souladu s unijním právem, stát se díky tomu vyhne mnohamilionovým sankcím. Novela teď ze Sněmovny zamíří k podpisu prezidentovi.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vydává další sborník svých vybraných rozhodnutí z oblasti veřejných zakázek; po dopravě se tentokrát zaměřuje na rozhodnutí vydaná v letech 2021 až 2022 v oblasti zdravotnictví.

Sborník obsahuje věcně zajímavá meritorní rozhodnutí prvního i druhého stupně Úřadu vydaná v rámci správních řízení zahájených na návrh či z moci úřední v období od ledna 2021 do prosince 2022 a týkající se problematiky veřejných zakázek v oblasti zdravotnictví. Případy jsou ve sborníku pro přehlednost rozčleněny do jednotlivých věcně příbuzných témat odpovídajících předmětu přezkumu ze strany Úřadu. Hypertextový odkaz u každého rozhodnutí odkazuje na jeho úplné znění zveřejněné ve sbírce rozhodnutí na internetových stránkách Úřadu.

Veřejné zakázky ve zdravotnictví mají značný celospolečenský význam, představují významnou oblast veřejného zadávání nejen s ohledem na jejich rozsah či objem vynaložených veřejných finančních prostředků, ale také s ohledem na jejich zásadní vliv na trh. Zahrnují široké a rozmanité spektrum předmětů plnění týkajících se všech druhů veřejných zakázek (dodávky, služby, stavební práce). Sborník cílí především na veřejné zakázky s výlučným předmětem plnění spjatým s poskytováním péče, jež přináší specifické otázky a obtíže při zadávání. Některé závěry vyslovené v prezentovaných rozhodnutích však mohou být s ohledem na svůj věcný přesah aplikovatelné i na postupy zadavatelů v jiných odvětvích.

Cílem sborníku je podáním stručného shrnutí merita projednávané věci v jednotlivých případech a nastíněním některých úvah prezentovaných v rozhodnutích napomoci dobré zakázkové praxi.

Sborník rozhodnutí o veřejných zakázkách v oblasti zdravotnictví najdete ZDE.

Dne 10. 5. 2023 schválil Senát novelu zákona o zadávání veřejných zakázek. Tím byl učiněn další významný krok v jejím legislativním procesu. Projednávána byla jako Senátní tisk č. 74. Novela upřesní promítnutí zadávacích směrnic do českého práva, vyjasní některá pravidla, zvýší srozumitelnost předpisu a přinese snížení administrativní zátěže.

Senát však schválil novelu ve znění odlišném od Poslanecké sněmovny. Ta se jí tudíž bude muset zabývat opětovně. Změny prosazené v Senátu se týkají výše limitů pro veřejné zakázky malého rozsahu a vyloučení účastníka zadávacího řízení z důvodu střetu zájmů.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Senátoři navrhují zvýšit limit pro VZ malého rozsahu a dořešit otázku střetu zájmů. 

37. USNESENÍ VÝBOR PRO ÚZEMNÍ ROZVOJ, VEŘEJNOU SPRÁVU A ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
z 8. schůze konané dne 3. května 2023 ZDE.

58. USNESENÍ ÚSTAVNĚ – PRÁVNÍ VÝBOR
z 13. schůze konané dne 3. května 2023 ZDE.

SENÁT PARLAMENTU ČR ZDE

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zrušil v rámci řízení o rozkladu prvostupňové rozhodnutí ve věci možného spáchání přestupku zadavatele Plzeňské městské dopravní podniky, a.s., v zadávacím řízení za účelem uzavření rámcové dohody „Dodávka motorové nafty - 2. vyhlášení“ a správní řízení zastavil. V rozhodnutí je nově řešena problematika související s celkovou odhadovanou hodnotou u rámcových dohod, Úřad proto hlavní závěry obsažené v rozhodnutí shrnuje v této tiskové zprávě.

Předseda Úřadu ve svém rozhodnutí reagoval zejména na judikaturu Soudního dvora Evropské unie[1], na jejímž základě by bylo možné se domnívat, že zadavatel musí v oznámení o zahájení zadávacího řízení uvést kromě jiného také odhadované množství nebo odhadovanou hodnotu, jakož i nejvyšší množství nebo nejvyšší hodnotu výrobků, které mají být dodány podle rámcové dohody. Předseda ÚOHS bere v potaz, že rozsudky SDEU jsou závazné. Současně však z nich vyvozené povinnosti související s předpokládaným množstvím nebo hodnotou zboží dodaného na základě rámcové dohody, nenachází dosud odraz v zákoně ani evropské směrnici, není tedy v tomto směru zadavatelům stanovena jednoznačná zákonná povinnost. Je proto třeba přihlížet zejména k důvodům, pro které byla uvedená rozhodnutí SDEU vydána, tedy k jejich účelu a smyslu a v souladu s nimi vykládat povinnosti zadavatelů v rámci aplikace zásady transparentnosti a rovného zacházení.

Jestliže zadavatelé v případě rámcových dohod uvedou předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (přičemž lze doporučit, aby zadavatelé uvedli i hodnotu maximální), je možno takovou hodnotu považovat právě za limit potřebný pro naplnění zásady transparentnosti zadávacího řízení s ohledem na jistotu případných uchazečů ve smyslu uvedených rozsudků. Jelikož se však jedná o hodnotu předpokládanou a současně s ohledem na charakter rámcových dohod, lze připustit, že tato hodnota může být i překročena, a to buď nevýrazně, nebo v mantinelech nepodstatných změn smlouvy. V opačném případě se zadavatelé vystavují nebezpečí postihu ze strany Úřadu.

V případě vybočení z popsaných limitů je pak nutno považovat rámcovou dohodu za neúčinnou, čehož se mohou dovolat jak strany rámcové dohody, tak třetí osoby za splnění ostatních zákonných podmínek. Pokud se závěry uvedené v citovaných rozsudcích SDEU odrazí ve znění směrnic nebo zákona, pak bude samozřejmě bez dalšího nutno vycházet z konkrétně stanovené povinnosti vůči zadavatelům. 

Plné rozhodnutí ZDE.

[1] Zejména se jedná o rozsudky ve věcech C-216/17 Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato - Antitrust et Coopservice ze dne 19. 12. 2018; C-23/20 Simonsen & Weel A/S ze dne 17. 6. 2021; C-274/21 a C-275/21 EPIC Financial Consulting Ges.m.b.H. ze dne 14. 7. 2022.

Tiskové oddělení ÚOHS

Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo zemědělství vydávají společné stanovisko ke způsobu stanovení předpokládané hodnoty pravidelně pořizovaných potravin.

Na přípravě stanoviska se podíleli také členové Výkonného výboru AVZ.

Stanovisko naleznete ZDE.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Dne 11. dubna 2023 postoupila Poslanecká sněmovna návrh novely zákona o zadávání veřejných zakázek Senátu. Zde je vedena jako Senátní tisk č. 74. Novela upřesní promítnutí zadávacích směrnic do českého práva, vyjasní některá pravidla, zvýší srozumitelnost předpisu a přinese snížení administrativní zátěže.

Projednávání v Senátu je plánováno na 10. 5. 2023. Do té doby se novelou bude zabývat Výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí, Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu a Ústavně-právní výbor.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Novela ZZVZ právě prošla třetím čtením v Poslanecké sněmovně.

Poslanecká sněmovna dne 24. 3. 2023 schválila text dlouho očekávané novelizace zákona o zadávání veřejných zakázek (sněmovní tisk 249). Byly schváleny i předložené pozměňovací návrhy, a to kromě následujících:

• Pan poslanec Michálek stáhl svůj pozměňovací návrh doplňující do § 48 ZZVZ možnost (u vybraného dodavatele povinnost) vyloučit ze zadávacího řízení členy vlády nebo vedoucí ústředních orgánů státní správy a právnické osoby, jejichž jsou skutečnými majiteli. Stažením tohoto pozměňovacího návrhu se stal nehlasovatelným i související pozměňovací návrh paní poslankyně Dostálové. Zůstane tak zachována stávající úprava v § 4b zákona o střetu zájmů.

• Byl zamítnut pozměňovací návrh, který měl za cíl dočasně upravit vztahy mezi agenturou DIA a státním podnikem NAKIT.

Následovat bude projednání novelizace Senátem, k němuž by mělo dojít v průběhu dubna. Účinnost novelizace je navržena na 30 dnů po publikaci ve Sbírce zákonů. Pokud Senát novelizaci schválí (tj. pokud nedojde k jejímu vrácení do poslanecké sněmovny s dalšími pozměňovacími návrhy), lze předpokládat, že se novými pravidly pro zadávání veřejných zakázek zadavatelé a dodavatelé začnou řídit na přelomu měsíců května a června tohoto roku.

Ministerstvo pro místní rozvoj informuje, že od 3. dubna roku 2023 dochází ke změně provozovatele Věstníku veřejných zakázek.

Změní se také systém plateb za uveřejnění formuláře, nově bude tato služba pro všechny uživatele zdarma.

Nový Věstník veřejných zakázek bude dostupný na internetové adrese: https://vvz.nipez.cz/.

Více informací na webu VZMR.

Ministerstvo pro místní rozvoj

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zpracoval metodický dokument k aplikaci ustanovení § 46 zákona o zadávání veřejných zakázek z hlediska své aktuální rozhodovací praxe. Uvedené ustanovení zákona obsahuje pravidla pro objasnění či doplnění informací poskytovaných v průběhu zadávacího řízení jeho účastníky zadavateli.

Postup podle § 46 ZZVZ poskytuje zadavateli možnost, aby si vyžádal od dodavatele objasnění nebo doplnění nabídky, může se ale jednat i o objasnění či doplnění jakýchkoli dalších úkonů účastníků zadávacího řízení, například žádostí o účast nebo dokladů předkládaných před uzavřením smlouvy. Základním účelem ustanovení § 46 ZZVZ je poskytnout zadavateli nástroj, který mu umožní posoudit soulad nabídky (nebo jiného úkonu účastníka zadávacího řízení) se zadávacími podmínkami a zákonem v situaci, kdy je obsah nabídky (nebo jiného úkonu účastníka zadávacího řízení) nejasný. V takovém případě lze vyžadovat objasnění již předložených informací, přičemž není rozhodné, čeho se objasňovaná informace týká. Může tedy jít o informaci týkající se podmínek účasti v zadávacím řízení i informací vztahující se ke skutečnostem rozhodným pro hodnocení nabídek. Objasnění však nemůže vést k věcné změně nabídky, která je naopak zákonem zapovězena.

Úřad se ve své metodice zabývá například otázkou, vůči jakým subjektům je zadavatel oprávněn postup dle § 46 ZZVZ aplikovat, jak zajistit při objasňování nabídek rovnost mezi účastníky řízení a zda je nutno odstraňovat všechny vady nabídky. Dále řeší využití § 46 v souvislosti s kvalifikačními požadavky, požadavky na předmět plnění veřejné zakázky, ve vztahu k hodnoceným údajům nebo položkovému rozpočtu.

Aplikace ustanovení § 46 zákona o zadávání veřejných zakázek optikou aktuální rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže najdete ZDE.

Tiskové oddělení ÚOHS

Zadávací řízení či nabídková řízení v oblasti dopravy patří k bezesporu k velice sledovaným tématům, ať už jde o zakázky na významné dopravní stavby, údržbu komunikací, nákupy vozidel nebo zajišťování dopravní obslužnosti v regionech.

ÚOHS připravil sborník rozhodovací praxe v této oblasti za přibližně poslední dva roky, aby zvýšil povědomí zadavatelů i dodavatelů o této problematice a přispěl tak k dobré zadávací praxi.

Závěry vyjádřené v rozhodnutích zahrnutých do tohoto sborníku mají přitom mnohdy přesah a dopad i na zakázky mimo sféru dopravy a mohou být tedy aplikovatelné i na postupy zadavatelů v jiných odvětvích.

Případy obsažené ve sborníku jsou pro přehlednost rozčleněny do jednotlivých věcně příbuzných témat odpovídajících tomu, co bylo předmětem přezkumu ze strany ÚOHS v jednotlivých správních řízeních, a to od zadávacích podmínek, přes vysvětlení a změny dokumentace, hodnocení nabídek a posouzení splnění podmínek účasti, až po vyloučení dodavatelů nebo nezákonné dělení zakázek. Zvláštní část je věnována také postupu při zadávání veřejných služeb v přepravě cestujících. Každé odkazované rozhodnutí ÚOHS zahrnuté do tohoto sborníku obsahuje ve svém nadpisu rovněž hypertextový odkaz na jeho úplné znění zveřejněné ve sbírce rozhodnutí nacházející se na internetových stránkách ÚOHS.

Sborník rozhodnovací praxe najdete ZDE.

Tiskové oddělení ÚOHS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže společně s Ministerstvem pro místní rozvoj zaujaly společné výkladové stanovisko k problematice výkladu ustanovení § 79 odst. 2 písm. a) a b) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, který stanovuje „stáří“ referenčních zakázek.

Zatímco zákon jednoznačně stanovuje, že zadavatel může požadovat referenční zakázky dokončené až 5 let nebo až 3 roky před zahájením zadávacího řízení, nejasnosti však mohly panovat ohledně konce této doby. Obě instituce se v této otázce shodly na širším výkladu zákona a je podle nich možné předkládat i referenční zakázky, které byly dokončeny až po zahájení zadávacího řízení.

Společné stanovisko najdete zde.

Tiskové oddělení ÚOHS